东北地区2008年经济形势分析报告

二、第四季度地区经济运行的主要特点

2008年，东北地区经济保持了快速发展，充分体现了党中央、国务院实施老工业基地振兴战略的正确性，反映出实施振兴战略以来东北地区老工业基地社会、经济发展发生的深刻变化，产业基础更加坚实，企业活力明显增强。另一方面，东北地区经济发展也脱离不了国际国内的大环境，特别是从下半年国际金融危机的蔓延，尤其是第四季度，东北地区经济运行态势出现一些比较明显的变化，影响相对滞后并呈逐渐蔓延趋势。

（一）地区经济增长放缓

经济下行压力加大。前三季度（1－9月，下同），辽宁省、吉林省和黑龙江省地区生产总值同比分别增长13.8%、16%和12.2%；全年三省地区生产总值增长13.1%、16%和11.8%，辽宁省和黑龙江省增速比前三季度分别下降了 0.7 个和0.4个百分点，吉林省持平。固定资产投资减弱。前三季度，辽宁省、吉林省和黑龙江省城镇固定资产投资同比分别增长37.6%、45.8%和26.2%；第四季度，三省城镇固定资产投资同比增长30.4%、29%和30.9%，辽宁省和吉林省低于前三季度7.2个和16.8个百分点，黑龙江省高于4.7个百分点。社会消费增长放慢。前三季度，辽宁省、吉林省和黑龙江省社会消费品零售总额同比分别增长22.1%、24.7%和21.4%；第四季度，三省社会消费品零售总额同比增长21.7 %、23.3%和22.6%，辽宁省和吉林省低于前三季度0.4个和1.4 个百分点，黑龙江省高于1.2个百分点。对外贸易出现滑落。前三季度，辽宁省、吉林省和黑龙江省外贸进出口总额同比分别增长29%、39.5%和12.1%；第四季度，三省外贸进出口总额同比增长2.4%、28.7%和97.3%，辽宁省和吉林省低于前三季度26.6个和10.8个百分点，黑龙江省高于85.2个百分点。从东北三省投资、消费和外贸来看，辽宁省和吉林省都呈现下降，黑龙江省仍保持增长。地方财政收入下降。前三季度，辽宁省、吉林省和黑龙江省地方财政一般预算收入同比分别增长29.3%、29.3%和40.6%；第四季度，三省地方财政一般预算收入同比增长14.8%、13.1%和5.9%，低于前三季度14.5个、16.2个和34.7个百分点，增速下降较快。

（二）工业经济增长下滑

前三季度，辽宁省、吉林省和黑龙江省规模以上企业完成工业增加值同比分别增长19%、45.8%和25.5%；全年三省规模以上企业完成工业增加值增长17.5%、18.6%、13.1%，比前三季度下降了1.5个、27.2个和12.4个百分点，第四季度工业经济增长出现下滑。

受全球金融危机影响，东北地区工业增长下滑从7、8月开始露头，由最初的能源、原材料价格下跌，逐渐传导至加工业，到第四季度工业增长出现下滑。9-12月，辽宁省规模以上工业增长分别为16.9%、15%、9.1%和9%，同比回落7.6个、4.0个、9.5个和4.8个百分点，环比下降0.2个、1.9个、5.9个和0.1个百分点；吉林省规模以上工业增长分别为17.4%、13.2%、16.4%和9%，同比回落0.2个、 8 个、7.5 个和 17.7 个百分点，环比下降17.2个、4.2个，上升3.2个和下降7.4个百分点；黑龙江省规模以上工业增加值增长分别为17%、9.5%、11.2%和8.9%，同比下降1.7个，上升4.7 个、2.7 个和8.5个百分点，环比升降互现，降幅高于增幅。

（三）主要行业效益下降

由于工业生产增长放缓，产能过剩特别是重化工业低端产能过剩的矛盾凸显，以及受原燃料动力价格变化影响，主要行业经济效益出现不同程度下降。能源行业。原油价格大幅回落，煤炭价格普降500元左右，焦炭价格下降60%；全年累计用电量增长下降，进入第四季度，部分地区逐渐出现负增长。炼油石化行业。以10月为界，炼油企业前亏后盈，后期盈利不足以弥补亏损，如辽宁省五大炼化企业累计亏损超过320亿元；化工企业前盈后亏，面临市场需求不足，价格平均降低40%左右，骨干炼厂限产维持低水平需求平衡。钢铁行业。市场需求持续萎缩，9月份以来钢材价格下跌40-50%，经济效益严重下滑。如吉林通钢7座高炉停产6座，鞍钢集团11－12月份预计亏损40亿元，拖累全年实现利润；东北特钢销售收入同比增长5.59%，企业全年盈利水平下降。有色行业。7月以来铝锭价格大幅下跌，订货严重不足，价格持续走低，东北轻合金和抚顺铝厂生产经营陷入危机，部分生产线停产。汽车行业。一汽产销增长高于行业平均水平，但下半年减产20万辆，增速放缓，盈利水平逐季下降，全年效益下降15%；华晨轿车减产近50%，处于亏损状态；哈飞等自主品牌汽车产销受阻，效益不佳。农产品加工业。年底影响初现，部分地区农产品加工企业停产限产。国家对东北粮食托市收购，使东北粮价高于全国其他地区，以后外调外销及加工将面临问题。吉林省农产品深加工尤其是乙醇加工出现问题，一是市场需求不旺，开工不足，部分深加工企业处于半停产状态；二是国家政策托市一定程度抬高玉米价格，却导致企业增加原料成本，生产陷于亏损；三是国家出口政策调整，乙醇出口受阻，国内市场竞争激烈，给农产品深加工带来不利影响。同时，由于企业销售回款不畅，预付款减少，多数企业资金周转趋紧。如一重集团回款下降40%，新增流动资金借款5.2亿元；大起大重集团流动资金缺口达12亿元。因汇率变化部分企业损失更大，如大连船舶年汇率损失超过10亿元。

（四）企业面临市场需求不足

沈阳机床厂普通、经济型机床和中高档数控机床订货分别下降45%和15%左右。瓦轴集团汽车、冶金和机床轴承需求分别下降60%、30%和30%。受冶金、石化、矿山、港口物流等行业不景气影响，装备制造业出现订货合同撤销或暂缓执行现象。一重集团暂停执行轧机项目合同近30亿元，北方重工集团暂缓执行火电、钢铁、水泥等领域的设备生产合同19亿元，大连重工起重集团暂停或取消合同30亿元；东北轻合金每月正常订货在6000吨以上，10月份净增订货仅为300多吨，11月份撤销大于新增合同，净订货为负。精煤市场需求急转直下，龙煤集团月销量由最高140万吨减少到不足60万吨。10月份以来，船舶行业全行业没有新接订单。大连船舶重工等大型船厂手持订单充足，而中小型民营造船企业面临生存危机。

（五）地区金融环境趋于严峻

截至2008年底，辽宁省、吉林省和黑龙江省金融机构本外币存贷差分别为6430亿元、1542.3亿元和3688.8亿元，比上年增加1511亿元、267.6亿元和39.2亿元。辽宁省金融机构人民币贷款余额11795亿元，比年初增加1885亿元，比上年增加599亿元；贷款投放减少加剧贷款难度，50%以上的中小企业缺乏资金。吉林省金融机构人民币贷款余额4891亿元，比年初增加766.9 亿元；一些企业流动资金困难，部分存在资金链断裂风险；全省中小企业30％开工不足，一些大企业出现资金紧张矛盾。黑龙江省金融机构人民币贷款余额4532.6亿元，比年初增加705.4亿元。中小企业、县域经济、不发达地区发展中面临的资金不足、融资难、贷款难，融资担保机构发育滞后等问题日益突出；中小企业完成初次固定资产投入后，面临再融资成为发展瓶颈。企业经营困难加剧，股票市场和房地产持续低迷，大部分上市公司资产大幅缩水，资金缺口不断增大。

（六）农民增收问题日益突出

2008年，东北地区粮食丰收，产量再创历史新高，而农资等农业生产成本增加较多，在很大程度上抵消了国家惠农政策效应，粮食收购价格较低，收购量及收储能力不足，国际粮食价格下行，农业比较效益下降问题突出等都直接影响农民增收。如近期国际期货市场价格大幅回落，国产大豆与进口价格严重倒挂导致严重滞销，东北地区一些豆油加工企业限产、减产甚至停产，对种植大豆的农民增收带来不利影响。同时，农民工进城就业困难，回流返乡增多，务工收入受到影响，实现农民收入持续较快增长难度加大。

东北地区经济发展除了上述不利因素外，也有诸多有利条件，特别是实施老工业基地振兴战略以来，东北地区经济实力和综合能力增强，发展面临着难得的机遇。

第一，地区经济支撑能力较强

2008年，东北地区实现国内生产总值增长13.4%，高出全国4.4个百分点。其中，辽宁省、吉林省和黑龙江省分别高出全国4.1个、7个和2.8个百分点；辽宁省占全国总量上升，吉林省增速位居全国第二，黑龙江省连续七年保持两位数增长；东北三省经济仍然在快车道上运行，又好又快发展的基本态势没有改变。东北三省全社会固定资产投资增势不减，辽宁省首次突破1万亿元，吉林省高达40%，黑龙江省增速高于全国2.5个百分点；辽宁省、吉林省和黑龙江省对外贸易进出口总额增速分别高于全国4个、11.7个和14.6个百分点，辽宁省直接利用外资首次跻身全国三甲，沈阳、大连两市直接利用外商投资位居全国15个副省级城市前两位；地区社会消费市场比较活跃，增长均高于全国平均水平。更为可喜的是，实施振兴战略以来，东北三省财政收入稳定增加，地方财政一般预算收入高出全国9.5个百分点。不仅投资、消费和外贸具备带动地区经济发展的条件，而且东北三省财政也具备地方经济发展的支撑能力。

第二，地区经济发展十分活跃

2008年，东北地区农业、县域和民营经济成为经济发展的亮点。辽宁省、吉林省和黑龙江省第一产业分别实现增加值1302亿元、916.7亿元和1289.1亿元，同比增长6.3%、12.7%和8.2%，高于全国0.8个、7.2个和2.7个百分点。县域经济增势强劲。辽宁省44个县（市）实现地区生产总值增长18%；吉林省42个县（市）实现地区生产总值增长19%；黑龙江省68个县（市）实现地区生产总值增长12.8%，分别高于本省5个、3个和1个百分点。民营和非公经济发展壮大。辽宁省、吉林省民营经济实现生产总值分别增长20.3%、23%，占本省地区生产总值的55%、42%；黑龙江省非公经济增长18.2%，占本省地区生产总值的40%，成为拉动地区经济增长和稳定就业的重要力量。

第三，扩大内需拉动市场需求

国家实行内需政策，启动重大基础设施、调整结构和创新能力项目、民生工程建设，给东北地区经济带来新的发展机遇；东北地区社会主义市场经济改革的不断深化，也使市场配置资源的基础性作用得到较好发挥。东北地区一批水利、能源和交通运输基础设施正在加快建设或即将开工建设。如引嫩入白工程、哈达山水利枢纽、大伙房水库输水二期工程、哈尔滨磨盘山水库洪水二期工程、卓尔河航运工程、引绰济辽工程、尼尔基水库下游灌区工程，锦州热电联产、九台电厂、哈尔滨第一热电厂、牡丹江二电厂、辽宁红沿河核电工程、蒙东和东北两个千万千瓦级风电基地、东北地区电网建设，哈大和哈齐客运专线、长吉城际铁路、东北东部铁路通化至灌水段、伊敏至伊尔施、北京至沈阳、沈阳至丹东、哈尔滨至牡丹江、哈尔滨至佳木斯、吉林至图们、牡丹江至绥芬河、白城至阿尔山等铁路，东北地区高速公路建设和国省干线改造、跨省区通道的连接，大连国际航运中心建设、沿海港口资源整合、现代港口集群建设、大连大窑湾集装箱码头、新30万吨进口原油码头建设等；以及加快发展沈大工业带、哈大齐工业走廊、长吉经济区、铁西区老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区，打造具有国际竞争力的产业基地等，也将提供广阔的市场空间，东北地区经济发展仍有较大潜力。

第四，企业技术创新能力提高

东北地区在国家振兴政策支持下，通过国企改革、调整改造和扩大开放，产业基础得到进一步加强，产业集中度提高，优势产业发展壮大，企业技术创新能力、市场应变能力和抵御风险能力增强。如在装备制造业领域，一重集团自主研发的高技术、高附加值的百万千瓦级核电、大型铸锻件订单已占2009年订货的60%；其中，承接核电主设备锻件16套，占国内市场份额的90%。大起大重集团的先进兆瓦级风电机组订货高达6200套，已排产到2010年以后；船用曲轴在手订单70多根，覆盖了从50级到90级全系列。哈电集团的先进高效发电设备，齐齐哈尔两大机床厂的重型机床，大连机床的组合机床和柔性制造线，沈鼓集团的大型石化动设备，北方重工集团的大型盾构机，大连船舶重工集团的海洋工程设备、高档船舶，瓦轴集团的大型风电轴承、高精专用轴承等产品，市场需求强劲，企业在手订单饱和。伴随国内铁路和城轨发展，长客轨道交通设备产值和利润分别增长50%和110%，实现双增长；大连机车、齐齐哈尔车辆手持订单充裕。沈阳铁西区老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区，研发重大技术装备10余项，填补国家和市场空白，铁西装备制造业产值突破千亿大关；沈阳外贸出口增长22%，其中机电和高新技术产品占70%；辽宁省规模以上工业高新技术产品实现增加值突破2000亿元，增长37%。

2009年东北地区仍然是全国经济运行及发展较为稳定、最有潜力和保持活力的地区。近期有迹象表明，党中央、国务院实施扩大内需、促进经济增长的重大决策以来，东北地区国内市场需求有所上升，燃动力及原材料价格下跌趋稳，企业手持订单逐渐增加，而且东北地区具有独特的自然资源、产业、技术和人力资源优势，具有战胜危机的产业基础和综合实力。地区经济走势从目前情况来看，2009年初及一段时间内，在国际金融危机和国内需求不振，以及承上年经济下滑惯性和春节假期的影响下，东北地区经济将继续趋势性下滑态势，不会伤害到经济发展的基本面，经济增长有望得到较快恢复，预计全年东北地区经济发展仍将保持两位数以上的增长。