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• 王建增谈资源综合利用

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• 时间：2013年7月5日19:00 嘉宾：中国资源综合利用协会副会长 王建增简介：2013年6月26日至28日，第二届全国资源综合利用大会在山东济南举行。资源综合利用是在可持续发展道路中解决如何利用资源和减少环境污染这两个核心问题的有效途径。既有利于解决资源短缺问题，也有利于环境保护。针对资源综合利用这个话题，《中国访谈》专访了中国资源综合利用协会副会长王建增，来听一听他的观点。

文字内容：

• 中国网:

  2013年6月26日至28日，第二届全国资源综合利用大会在山东济南举行。资源综合利用是在可持续发展道路中解决如何利用资源和减少环境污染这两个核心问题的有效途径。既有利于解决资源短缺问题，也有利于环境保护。针对资源综合利用这个话题，我们采访了中国资源综合利用协会副会长王建增，来听一听他的观点。

  2013-07-05 18:19:47

• 中国网:

  王会长你好，欢迎接受我们的采访，中国的资源综合利用产业显然已经进入了新的发展机遇期，并且取得了一定的成绩，产业建设也有了进一步的完善，那请您给我们介绍一下，这方面的具体情况。

  2013-07-05 18:20:34

• 王建增:

  中国的资源综合利用产业确实到了新的发展期，资源综合利用是随着中国经济社会发展而逐步发展起来的。从我们国家来讲是从1985年开始，国家把综合利用正式提到了国家议事日程，经过这30来年的努力，目前随着经济发展方式的转变和发展循环经济的要求，在经济发展当中，综合利用的位置被放到了一个非常重要的位置。资源综合利用已经是绿色发展和循环经济当中一个最基本的内容，国家支持力度在增大，企业的积极性在增大，社会的认可度增大，所以这些年来，尤其说“十一五”以来，应当说使我们国家资源综合利用进入了比较快速的发展时期，资源综合利用规模在逐步扩大。在资源综合利用下，我们工业固体废弃物的利用率已经到了60%，已经从原来的以少数开采利用为主，到现在以节约化利用为主，而且技术水平在不断提高，资源综合利用范围也在不断扩大，原来有些不能够用的资源，现在可以用了。像原来有些地皮煤矿，在原来矿当中作为废气资源给去掉的，现在随着技术的提高和技术的进步，非常低平米的矿现在都可以利用了，效益也在不断提高。因为资源综合利用开始主要是环境保护，从先污染后治理为主转移到预防为主，那当时着重于社会效益和环境效益，现在社会效益和环境效益依然显著，经济效益也非常高。尤其是对于产业调整、资源枯竭的一些城市，资源综合利用是经济转型一个很重要的内容，在降低成本，结构调整上，都担负着大的作用，因为通过资源利用，代替“化石”资源，这样就会有整个效益的提高和规模的扩大，资源综合利用这个产业确确实实在稳步的向前发展。

  2013-07-05 18:20:49

• 中国网:

  那么刚才您介绍了，目前该产业取得的一定的成绩，那么有成绩，现在也存在一些问题，您认为现阶段中国资源综合利用企业，在发展的过程中，还存在着那些问题，应该如何解决这些问题？

  2013-07-05 18:21:07

• 王建增:

  我觉着首先是如何解决资源综合利用在产业发展当中长期被偏远化的问题，因为资源综合利用的重要特点，是跨行业和跨行业，往往是这个产业所产生的废弃物，是另外一个产业所需要的产品。在原来的各个传统产业里边，比如冶金行业和煤炭行业，他们所产生的废弃物，在原来那种传统发展经济模式下，这一块他们是可以不管的，由于可以不管，所以造成了一些污染。“再循环经济”这个理念出来以后，如何使综合利用真正纳入到循环经济整个发展渠道，是通过循环利用，把经济的发展模式，由原来的现实性发展，真正换成循环的发展。这些在开始阶段，基本上各个行业都是作为安排剩余劳动力来发展这块产业。现在从循环经济这个角度看，它应当是循环经济发展链当中重要的一环。正是因为综合利用，把原来的废弃物作为资源再投入到经济发展当中去，这样才形成一个完整的循环经济，并且取得环境的效益，所以首先是规划指导思想上，要把综合利用真正作为产业链当中很重要的一环，克服一种边缘化的倾向。二是别把它再作为不是主业来做，而是整个生产文明建设当中很重要的一环，这是一个很重要的问题。

  2013-07-05 18:21:20

• 王建增:

  第二个问题，就是从资源综合利用来讲，原来产生的废弃物，有一些是由于当时技术水平达不到造成的，所以创新驱动在资源综合利用中显得越来越重要。只有通过创新，才能够使资源综合利用更深入的、更扩展的发展下去。因为现在国家已经把资源综合利用作为科技主题计划的一个部分。国家在战略性新兴产业发展当中，也是把资源综合利用作为新产业。关键是我们在实践当中，针对不同的废弃物，如何进行资源化、无害化和循环化的利用，根据这个来进行创新，并且提高企业的创新能力，才能够真正实现产业化，真正使这个产业能够健康的发展。

  2013-07-05 18:21:37

• 王建增:

  第三个要说是国家政策的支持，因为刚才讲了资源综合利用本身着重于社会效益和环保效益，从这效益上讲应当是国家要做的，当然现在企业也要做。国家已经明确提出来，综合利用这一块，要有政策支持，这些年来确实也靠政策支持，金融政策，投资政策，尤其是税收政策，都给了很多优惠，可是从目前情况看，资源综合利用的广度和深度不断扩大，变化范围确实也比较大。如何按照实际的情况，及时调整一些优惠政策，这个仍然是资源综合利用很重要的一环。再一个是如何更好地落实这些政策，这一直是资源综合利用在政策支持当中很重要的一项，这中间当然两个因素都有，一个是企业如何真正的运用国家的政策，别骗税，别骗国家的优惠政策；第二个是国家在政策范围之内确实需要真正落实这些政策，让企业真正能得到好处。

  2013-07-05 18:21:59

• 王建增:

  第四个方面的问题呢，大家也都讲了，目前综合利用规模比较小，比较分散，这当然是由本身特点所左右的，因为利用的对象是废弃物，废弃物的产生，又是多点的。我觉得今后资源综合利用产业里边，大多数仍然会以中小企业为主。可是中小企业在行业里边，如何形成自己的龙头产业，并能够起到这么一个带头作用，加强节约化的发展，仍然是很重要的东西。最后要说到社会的公认度，资源综合利用是环境效益和社会效益，不仅企业要做，政府要做，全民都要参与，我们一直说要有全面的意识，全民的参与，才能使这项工作真正能够做到实处。

  2013-07-05 18:22:14

• 中国网:

  在“十二五”期间，协会将在哪些方面重点开展工作，那么要达到的目标又是什么？

  2013-07-05 18:22:26

• 王建增:

  国家有循环经济的规划，有资源综合利用总体规划。我们协会作为一个社会团体，第一，要起到桥梁和纽带作用。如何使国家的这些规划，通过我们让大家了解，把这些落到实处，同时把落实当中一些问题转达到政府相关部门来调整国家的宏观政策，这是我们协会作为一个社会团体，所应当首先要考虑的，因为成立社会团体，给的定位就是桥梁纽带作用，既是非政府的也是非盈利的，这也是国际上通用的组织方式。

  2013-07-05 18:22:38

• 王建增:

  第二，要突出国家规划当中的重点。因为资源综合利用这一块，一个是大宗固体废弃物，所谓大宗是产生量大、排放量大，要一直推进这方面的进一步发展。比如粉煤灰、煤矸石，从80年代起就是重点，现在仍然是重点，但是现在还有新的重点，比如农林废弃物。第二个，对于大宗废弃物要利用量大，利用量大才能够使这些尽快地利用下去。第三个就是在大量利用的基础上还要高附加值地利用，要高效地利用，这样才能够提高产业的效益和企业本身利用的积极性。比如说刚才说的粉煤灰利用，原来粉煤灰大多数一个是修路，一个是做建筑材料，做墙体材料。现在从里边可以把一些晶体材料分离出来，可以把里边符合条件的铝硅成分提取氧化铝，这样就实现了它的高附加值，比原来利用的附加值还要高得多，并且剩下的还可以继续做原来的产品。高附加值的利用仍然是我们要重点推进的，这方面的技术交流与组织研发，也仍然是我们所关注的。

  2013-07-05 18:24:00

• 王建增:

  国家现在是市场经济体制，市场如何发挥资源配置的基础性作用越来越突出。十八大也明确提出来，要发挥社会团体，就应当把社会做的事交给社会去办。我们理解是，行业里面协调的一些工作可能要交给我们协会来做。针对如何掌握这个产业发展当中的一些关键问题，我们要进行这方面的研究，并且要组织我们的研究力量，不只是考虑各个单项的问题，要考虑综合项的问题。协会在担任“桥梁纽带”和行业推动上，可能要更多下功夫。要考虑我们如何把我们的平台搭得更有效，搭得更宽，使企事业单位在我们这个平台上，能够找到它们所需要的东西，能够找到他们需要合作的对象，把这些结合起来，实现产业真正的发展。

  2013-07-05 18:24:12

• 中国网:

  在积极推进中国资源综合利用产业发展的进程中，协会应该如何发挥自身的作用，有哪些成功的案例？案例的启示、意义又是什么？

  2013-07-05 18:24:24

• 王建增:

  首先我们协会本身的定位，一个是非盈利的，一个是非政府的。非盈利的，就是要以服务为主；非政府的，就是要用市场的手段，用大家自愿的手段，来调整产业发展当中一些问题，既不能代替政府，也不能依赖政府。我们在以下几个工作方面应当算是做的比较有效：

  一个是国家有新的政策出来以后，如何把这些政策，比较正确地交代给企事业单位。就需要组织一些宣传、进行一些贯彻和培训，这个工作是我们协会的，就像我们的这次产业大会重要的介绍两个内容，一个就是政策性内容，第二个就是技术性内容。

  第二个，就是搭平台，组织产学研之间的交流。现在我们已经成功地引进一些项目，把技术引进到项目中去，使项目在新建的同时就走循环经济的路子。我们这方面的工作，应当是做的比较多的。

  第三个，因为我们作为协会，掌握的信息量比较大，上下联系渠道比较多。所以我们如何应用这些渠道很重要。原来我们是为国务院有关部门服务的工作做得多一点。现在我们已经拓展到地方部门，尤其是地级县级城市，给他们做一些规划性的服务。现在已经服务了七八个城市，进展情况是比较好的，评价也是比较好的。

  第四个，是推进政府要做的一些示范项目，比如说国家发改委的双倍工程，工业信息部也要做示范基地建设，我们帮助政府落到实处。在这个同时，我们参照国家的要求，为了进一步加大推动示范力度，我们自己也在经济专家认证以后，推动一些示范性项目建设，因为这个带动作用也是相当大的。

  作为协会本身吧，我们目前要开展技术创新这一块。比如推动以企业为主体、产学研相结合的技术等，现在我们目前正在着力推动标准化建设，因为作为我们综合利用工作来讲，标准化应当说是这块的一个薄弱环节。这些标准都是确实需要的，因为最后有了标准，才能够使用户放心地去用，我们也才放心地推广。我们想做的就是把产生部门和应用部门，和中间加工部门，三者之间的关系，如何通过标准的形式能够结合起来，这样才利于前面好利用、后面好实用，中间也可以好加工。标准化工作是我们今后可能要重点推进的一项内容，这是我们要重点去做的。

  2013-07-05 18:24:39

• 中国网:

  那么今天在会场中，我们听到了很多与会代表都说这次大会办得非常好。那么这次大会对于每一个企业，或者说每一个参会单位来说，它的意义是不同的。那么对于这次产业大会的意义，您的认识是怎样的？

  2013-07-05 18:24:58

• 王建增:

  这次产业大会是我们第二届产业大会。应当说召开产业大会，是我们协会创造服务品牌的一个很重要的内容。因为资源综合利用影响范围比较广、比较分散，如何形成一种凝聚力和一种向心力，需要有一定的组织形式和宣传形式。我们主要是搭建平台，使政府的政策大家更多地了解，使企业事业单位之间能够更好的融合。今天我们在交流当中，不少企业提出来，资源综合利用面这么宽，应当根据不同的研究对象来进行不同形式的研发和产业化推进，这样才能够使它更有针对性。从我们两次产业大会来看，起码说三个目的达到了：

  第一，宣传了这个产业发展的必要性和有关政策。

  第二，通过这个产业大会，使我们相关企业与企业之间更加了解，增进了他们之间的交流。

  第三，通过这个产业大会，大家可以相互借鉴，取长补短。或者说应当说有些是立竿见影的效果，发现什么问题，通过这个交流以后马上就可以解决。

  起码这几个目的，我们应当是达到的。

  2013-07-05 18:25:15

• 王建增:

  当然我们要搞一些奖励，提升企业的知名度。受奖励的企业，他们确确实实做出了成绩，需要得到荣誉，使他们做得更好，其它的企业也找到了一个方向。当然从目前看，我们只是办了两届了，除了这两届以外，我们专题性的也办过，规模也相当大。当然如何提升产业大会的质量，使其更加有针对性，更加成为一个品牌性的东西，我们还需要进行研究。比如说产业大会，如果进行一些展览，这样更便于交流。

  2013-07-05 18:25:34

• 中国网:

  那刚才您介绍了目前资源综合利用产业取得的一些成绩，也分析了目前存在的一些问题。那么对于该产业未来的一个发展，您有着怎样的展望？

  2013-07-05 18:25:46

• 王建增:

  综合利用产业刚开始就提出了一个“综合利用大有可为”，这个不是我们说的，是当时的领导人讲的。“综合利用大有可为”，我觉得是一种经济发展方式的转变，是一种经济社会发展当中环境因素、资源因素、人口因素的加剧，资源综合利用的作用应当说确实大有可为，大有发展的。为什么呢？因为资源，尤其是矿产资源，原来讲是不可再生的，煤用掉了就用掉了，油用掉了就用掉了，是越来越少。可是通过综合利用，第一是找到了替代的资源，像油，是世界经济敏感问题，而生物质燃料能够替代油。第二，是代替那些化石燃料对空气的污染，对我们的环境保护也更加有利。所以说，从它本身能够发挥的效益，和它本身要做的工作来看，确确实实是“大有可为”。“大有可为”体现在它可以变废为宝，变腐朽为传奇，把原来的黑色发展变成一种绿色的发展。我觉得综合利用是这中间很重要的一环。

  2013-07-05 18:25:59

• 中国网:

  好，感谢您接受中国网的采访，也祝愿咱们的产业大会能够越办越精彩，祝愿咱们的协会能够发展的越来越好！谢谢！

  2013-07-05 18:26:09

• 中国网:

  （责编：齐凯 主持人：齐凯 摄像：宗超 后期：宗超）

  2013-07-05 18:26:59

图片内容：

• 王建增：中国的资源综合利用产业到了新的发展期。
• 王建增：创新驱动在资源综合利用中显得越来越重要。
• 王建增：高附加值的资源综合利用仍然是我们要重点推进的。
• 王建增：资源综合利用协会是政府和企业之间的“桥梁”和“纽带”。

视频地址：

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  王建增：中国的资源综合利用产业到了新的发展期。

  中国网 齐凯

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  王建增：创新驱动在资源综合利用中显得越来越重要。

  中国网 齐凯

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  王建增：高附加值的资源综合利用仍然是我们要重点推进的。

  中国网 齐凯

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  王建增：资源综合利用协会是政府和企业之间的“桥梁”和“纽带”。

  中国网 齐凯