聂振邦谈粮食进口与粮食安全

    时间:2013年1月28日 11:00
    嘉宾:国家粮食局原党组书记、局长 聂振邦
    简介:第四届“中国经济年会”今天在北京举行。会议旨在研究中国经济进入新阶段后面临的问题和挑战,把握经济发展新趋势,为正确制定宏观经济政策、加快转变经济发展方式、实现国民经济平稳健康发展提供决策参考。中国网有幸采访到国家粮食局原党组书记、局长聂振邦,对粮长期的可持续发展、中国粮食自给程度、粮食进口与粮食安全问题,进行一一解答。
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  • 聂振邦谈粮食进口与粮食安全

活动描述

  • 时间:2013年1月28日 11:00 嘉宾:国家粮食局原党组书记、局长 聂振邦简介:第四届“中国经济年会”今天在北京举行。会议旨在研究中国经济进入新阶段后面临的问题和挑战,把握经济发展新趋势,为正确制定宏观经济政策、加快转变经济发展方式、实现国民经济平稳健康发展提供决策参考。中国网有幸采访到国家粮食局原党组书记、局长聂振邦,对粮长期的可持续发展、中国粮食自给程度、粮食进口与粮食安全问题,进行一一解答。

文字内容:

  • 中国网:

    “中国访谈·世界对话”,欢迎您的收看!第四届中国经济年会今天在北京举行,会议旨在研究中国经济进入新阶段后面临的问题和挑战,把握经济发展新趋势,为正确制定宏观经济政策,加快转变经济发展模式,实现国民经济平稳健康发展提供决策参考。中国网有幸采访到国家粮食局原党组书记、局长聂振邦,对粮长期的可持续发展、中国粮食自给程度、粮食进口与粮食安全问题,进行一一解答。

    2013-01-28 10:32:38

  • 中国网:

    聂局长您好!感谢您接受中国网的采访。国家统计局说我国的粮食实现了“九连丰”,但在这个九连丰增长的背后,我们也付出了不少资源环境代价。比如说我们每年长期使用大量的化肥和农药,也给环境带来了一定的影响。您认为怎么解决粮食长期可持续发展的问题?

    2013-01-28 10:32:55

  • 聂振邦:

    从长期看国家还要加大对农业的投入和农业基础设施建设的投入,从根本上改变农业的生产环境。

    第一,目前我国从现有的耕地来看,有效灌溉面积只占一半还不到,有接近一半多的耕地面积还是靠天吃饭,一旦自然条件发生了变化,对农业生产会带来很大的冲击和影响。这是一个问题,这个面貌必须彻底改变。

    第二,中央强农惠农富农政策要切切实实落到实处,这里面包括几方面的内容。

    1、增加农民的收入,使农民从事农业生产能得到一个稳定的、合理的收入,这样才能调动农民生产的积极性。这里面也包括国家对于农业的补贴。补贴力度现在很大,四项补贴包括粮食直补、粮农补贴、农资综合补贴、农基地补贴,今年的力度又在加大。

    2、要逐步提高粮食的收购价格和实现收储政策,这是政策支撑。

    3、靠农业科技的发展进步。在发言中刚才我提到了,对粮食来说,杂交水稻、杂交玉米、杂交小麦这些优良品种,我们要提升单产的空间还是很大的。同时,要改进和提高农作物栽培技术,包括现在一些设施农业。前一段时间蔬菜,尤其受到气温比较寒冷的影响,再加上由于城市郊区面积扩大,占用了一部分的蔬菜播种面积,影响了蔬菜产量及时上市,影响了供应,我们还要靠科学技术进步发展设施农业,来提高主要农产品的产量、包括蔬菜的产量,这是科技进步方面。

    长远看,主要是这几个方面的政策支撑,如果我们都能落到实处,对于我们以粮食为主要农产品的持续稳定增长是可以做到的。

    2013-01-28 10:33:14

  • 中国网:

    在您刚才的发言中提出要保持粮食自给率,这能够实现吗?

    2013-01-28 10:33:35

  • 聂振邦:

    现在大家对自给率议论很多,按照我国目前统计口径把大豆统计在粮食作物里。国际上通用的是谷物,谷物主要是我们传统品种:稻谷、小麦、玉米、粗粮。大豆是单独统计出来的。如果扣除大豆的话,我们现在的粮食进口量并不大,从2012年实际进口数量大体相当于我国国内粮食产量的2%。所以,这个数量还是不大的。

    我们提高自给率,过去曾经提出过自给率要达到95%。现在三种主要粮食品种,小麦、玉米我们是可以做到95%以上,完全可以满足国内的需要。

    去年进口了,数量也增加了,幅度增加是比较大的,但是绝对数不大,因为过去我们的这个数量很小,这主要是我们一些品种调剂。比如说小麦,有些软质小麦,就是软麦,目前国内不能满足需求,就要通过国际进口来调节遗缺,这是要解决的问题。

    2013-01-28 10:33:48

  • 中国网:

    进口增长不会动摇我们的粮食安全吗?

    2013-01-28 10:33:58

  • 聂振邦:

    这不会的。中国是13亿人口大国,中国的粮食安全问题必须要靠我们自己来解决,如果我们从国际市场上一采购粮食,就对国际市场上粮食价格影响很大。2012年粮食产量初步数据是22.8亿吨,上一年是23.2亿吨,减产4000多万吨,这是由于去年欧美受干旱的影响。世界贸易量大概是2.5-2.8亿吨,我们去年的粮食产量是5.9亿吨,这个粮食我们全部进口了还不够一半,所以不可能全进口。如果我们一旦进口,由于国际粮价大幅度上涨就将造成低收入国家,主要是一些发展中国家,他们要买粮食就要付出更多的资金,这个代价是相当大的。

    从粮食安全角度,也不是说粮食市场上你想买粮就买粮,你想买多少就买多少,还要受到很多其他因素的制约。所以,对主要粮食品种,三大品种稻谷、小麦、玉米一定要坚持基本上立足于国内自给,这是我们完全可以做得到的,也是对粮食安全的战略选择。至于油料,大豆由于我们资源的限制,我们大豆进口量,去年是5838万吨,这个数量是相当大的。这么大的数量,我们自己国内产量统计数字分品种的还没有出来,可能在1300万吨左右,80%的大豆要靠国外进口,还有一部分植物油脂从国外进口,不可能完全做到国内自给。所以,这块我们只能通过加强基础设施建设,培育优良品种,改进栽培技术足部提高我们油脂的自给率。

    最近我看到一条好消息,我们的科研人员把油菜籽的含油量研究提高到了61%,这是一个很大的贡献。如果这个品种能够普及推广开来,我们菜籽油的国内自给率就会得到很大的提高。

    2013-01-28 10:34:07

  • 中国网:

    前段时间我看到一个这样的说法,如今中国大豆耕地转玉米耕地已经接近尾声,未来一到两年,中国农业过去三十年积累的诸多矛盾可能集中爆发,与此同时美国很可能推进国际粮价大涨,即成为人民币贬值,美元阶段性升值的重要推手,并且在中国国内推动粮食危机,引发社会稳定问题,对此中国不能不防。对此您怎么看?

    2013-01-28 10:34:15

  • 聂振邦:

    从目前的分析看,国际粮食产量,因为世界人口也在持续不断增长,从消费的角度来讲,一个是人类生存发展的需要,一个是像玉米搞生物能源化趋势的加重,还有生物柴油,这样可能要用一部分的粮食和油脂油料作物,这对粮食安全会有影响。

    但是我对长远粮食发展,看了一些资料,也做了一些分析,从目前的实物来看和我们后备的农业生产潜力来看,应该是能够满足人类生存需要的。

    2013-01-28 10:34:23

  • 中国网:

    也就是说还是挺乐观的?

    2013-01-28 10:34:31

  • 聂振邦:

    挺乐观的。但是也不能轻视,从我国来看我们还有一定数量的后备耕地资源,这个数字因为各家口径不一样,不完全一致。从我们的后备耕地,从我们现有的耕地面积来说,如果保证主要粮食品种的自给是完全可以做得到的。由于油料,特别是大豆,由于我们农业资源有限,我也说到了,我们现在每年进口的农产品主要是大豆、植物油和棉花,按照现在单产水平的测算,大体上相当于7亿亩的种植面积,这个数量相当大了,所以,战略性选择,从国内保证主要粮食品种的安全是可以做得到的。但是权衡利弊,有些确实还要通过国际市场,中国已经加入世贸组织十多年了,在这样一个大背景下,经济全球化的这样一个背景下,适当的进出口调节还是必要的,特别像我国的对外贸易和有些主要农产品输出国,长期处于我国顺差,对方逆差的情况下,这样也需要进口一些他们的农产品。我们和他们有关部门的政府官员接触时,他们也多次提出来要求我们进口他们的一些大豆、玉米,我觉得通过进出口调剂也不完全排斥,也是一件需要做的事情。

    2013-01-28 10:34:39

图片内容:

视频地址:

    http://mp4.china.com.cn/flv/olderDataft/olderDatazjxz/20130126nzb_1359195751.mp4

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  • 国家粮食局原党组书记、局长聂振邦接受中国网专访

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  • 聂振邦谈粮食长期可持续发展

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  • 聂振邦:从长期看国家还要加大对农业的投入和农业基础设施建设的投入,从根本上改变农业的生产环境。

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  • 聂振邦:中央强农惠农富农政策要切切实实落到实处。

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  • 聂振邦:从2012年实际进口数量大体相当于我国国内粮食产量的2%,这个数量还是不大的。

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  • 聂振邦:进口增长不会动摇我国的粮食安全。

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  • 聂振邦:从我们现有的耕地面积来说,保证主要粮食品种的自给是完全可以做得到的。

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  • 聂振邦:特别像我国的对外贸易和有些主要农产品输出国,长期处于我国顺差,对方逆差的情况下,这样也需要进口一些他们的农产品。

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