陕西省长娄勤俭解读民生发展_中国访谈

活动标题

陕西省长娄勤俭解读民生发展

活动描述

时间：2013年2月25日15:00 嘉宾：陕西省省长娄勤俭简介：陕西省一直非常重视民生的发展，在民生领域开创了一系列“全国率先”。2008年陕西省编制实施了全国第一个省级民生工程财政中期预算，从2011年又把新增财力和财政支出的“两个80%”用于民生。本期《中国访谈》我们邀请到陕西省省长娄勤俭，就陕西省的民生话题向大家做一个详细的解读。

文字内容：

中国网:
各位好，这里是中国网《中国访谈》，欢迎您的收看！

陕西省一直非常重视民生的发展，在民生领域开创了一系列“全国率先”。2008年陕西省编制实施了全国第一个省级民生工程财政中期预算，从2011年又把新增财力和财政支出的两个80%用于民生。

今天我们就非常荣幸的邀请到了陕西省省长娄勤俭，就陕西省的民生话题向大家做一个详细的解读。

2013-02-22 10:48:55
中国网:
娄省长您好，最近我们大家都非常关注“幸福”这个话题，最近在网上看到一位网友说，他认为作为一个陕西人每天吃一碗泡馍就是幸福，针对这位网友的看法您怎么看？

2013-02-22 10:51:08
娄勤俭:
这种幸福，个人的变化，往好了变也是一种幸福。但是作为普遍来看，是要和社会的进步对应起来。如果说现在大家都在使用互联网了，我们的网速太慢，人家就说不幸福。现在大家都能上起学了，我们那儿有上不起学的就不幸福。这样一看就有公共的特征，比如说大学就业能不能就业，现在我们解决大学生80%一次就业。农民工进城以后，享受城市的生活，作为城市人来讲可能没有什么差距，但是农村人进城以后就面临着住房问题、就业问题、不受人歧视问题，这些都非常重要。所以从公共的情况来看就是要能就业、有房子住，另外能够就医，孩子有学上。从当今来讲，这些都是政府要考虑的。只有把群众关心的事情解决好，才能真正谈得上幸福。现在是从社会的基本层面来谈这个问题，刚才网友说吃一碗泡馍就觉得幸福，如果今天碰到不舒服的事儿可能今天很郁闷。

2013-02-22 10:52:37
中国网:
现在有大量的农民都进城去务工，想在城市里找寻自己的幸福生活。但是也有很多的农民说，虽然是进入了城市，但是其实在城里的生活压力非常大，无论是就业还是致富都并不容易，但是如果想回到农村的话，可能农村的环境又并不适合于他们的发展。那么您认为我们有没有什么办法能够让农民不离开故土，在家门口就能够过上幸福生活呢？

2013-02-22 10:53:58
娄勤俭:
我曾经也是农民。我为什么大力推介《西京故事》，其中讲到农村孩子上大学的问题，农民工进城问题，他所碰到的矛盾冲突是具有代表性的，我建议这位网友看看秦腔现代戏《西京故事》。

作为政府来讲，从历史发展阶段来看，正式推动工业化、城镇化过程中，这是一种大趋势。农村人要进城，这是一种自然规律。我们要及时发展好，现在农民已经在城里打了一份工，他能不能住下来，能不能不受歧视。我们要推进他在城里享受城里人一样的待遇，比如说户籍管理问题等等，我们希望促进他们在城里能够稳得住，比如异地高考问题现在很热，全部放开能不能行，现在可能还做不到，我们的信息化水平达不到。比如说我的身份证是北京的，我到陕西这么久，陕西就不知道你的流向，因为设计的时候就没有这方面的考虑，因此一系列的问题都有待改善和改进。

2013-02-22 10:55:14
娄勤俭:
你刚才谈到就业安置的问题。我们注意到一个现象，陕西出去打工的回流人员现在相当多，有一些到深圳打工的到商洛办企业，本来他们是农民工打工回来，然后又组织了一个工厂，又把人留下来。他为什么回来呢？在那里雇工成本高，另外他也信得过，他学习了一些技能，组织了销售线条，他回到家乡创业，也带动了当地乡亲和他一起打工，这是自然回流现象。

政府现在推动了避灾移民搬迁、重点工程建设都在考虑当地人民住得下、稳得下的问题。虽然这样一些措施，保障性住房、养老保险覆盖、医疗保障，大家可能会问能不能先看病后报销，现在可能做不到，实事求是讲我们朝着这个方向努力。另外，在这儿看病，能不能异地报销呢？它是社会管理的水平还达不到，毕竟我们是欠发达省份，这是客观现实，大家一定要根据省情来考虑这个事情，我们要努力做好这个事情。

2013-02-22 10:56:07
中国网:
今年陕西省政府工作报告提出了三个翻番：GDP翻番，财政收入翻番，居民收入翻番。陕西省作为一个欠发达省份为什么在这个时候有这样的底气提出了这样的目标呢？为了达到这样一个目标，陕西省还有什么样的工作要做？

2013-02-22 10:56:39
娄勤俭:
三个翻番。首先从国家层面看，十八大提出要全面建成小康社会，有两个翻一番。我们省是欠发达省份，它的平均数据和国家比是有差距的，不但和发达地区比、和平均数比我们还有差距。所以我们不翻番必然还会落后，虽然我们增长快，但是绝对数还在拉大，所以我们必须在一个五年翻番才能赶上这样的水平，所以省委确定了要够格建成小康。从压力上来看就是压力，但是压力就是动力。陕西现在的发展基础已经有一些具备，省委提出要经济强、科技强、文化强、百姓富、生态美的目标。这个目标的实现，比如说经济发展的要求，GDP要翻一番，保持不掉队，我们现在是第16位，我们和第15位比相差一千多亿，所以是很脆弱的，稍不注意就会掉下来，所以我们要加快发展、稳定发展。

2013-02-22 10:58:47
娄勤俭:
能源化工产业，产业链比较完善，如果我们完善了的话就会带来很大的收益，我们有这样的基础。科教，科学技术从技术变成产品、变成产业，做好了也会带来好的效益。我总说，陕西是中国北方的最南方，在技术发展趋势上互联网带动了经济社会的发展，资金流、信息流可以通过互联网，缩小了地区的差距，但是物流是逃不了的。原来我们做的不是很好，现在一些企业家已经认识到了物流的优势，如果物流发展起来又带动服务业的发展。当然还有传统的航天航空，“运20”试飞成功，这也是振奋人心的消息。TD-CDMA的原创技术就是陕西产业园，所以电子通信技术我们省也是很高的。

另外文化优势，我们要挖掘好，保证社会服务的前提下要保证事业的发展、产业的发展，文化产业也可以形成支柱产业。所以说其势已成、其时已至，有这样的势能如果不转成动能那是静态的，不能产生效益。如果贻误战机将错失发展机会，到了发展的时候不发展是不行的，只有保持12.5%的发展速度才能赶上全国的速度，我们要努力才能达到的指标。我们要跳起来摘桃子，大家有压力，压力就是动力，动力要变成我们自己的自觉性，提升自身动力促进发展。

2013-02-22 11:01:44
中国网:
我想在这三个翻番当中，老百姓可能会更加关注于居民收入的翻番，可能有媒体报道说，春节过后仿佛小吃的价格涨得很快，一个肉夹馍涨到了十几块。很多网民就会抱怨说，为什么说经济发展很快，但是在老百姓的钱袋子上却显现不出来？为什么这个经济的增速非常快，反倒我们的物价和收入倒成了反比？对于网友的这些抱怨您怎么来看？

2013-02-22 11:02:04
娄勤俭:
数据统计是根据统计法规定进行的，这个数据在每个个体案例上是不太一样的。一个个体是100%，但是整个群体来讲可能是多少分之一，所以这样感觉不一样。我们的压力大在哪儿？压力大在第三个翻番。大家说的感觉也是对的，确实我们要想办法提升大家的收入。去年我们进行了一个调研，出台了一个政策，特别是提升森工、食品、纺织行业的收入。一共干一个月不到一千块钱，对于他们来讲，平均收入都没到。所以我们通过调整税收、增加补贴以保证收入增加，但是这种增加只是增加一部分，而且度要很好地把握。

推动经济的发展，公平和效益要兼顾。一次分配中要推动企业促进发展，还要保证效益。为什么两个80%保证民生？就是要二次分配中解决公平问题，但这对于一个企业来讲，有的收入高、有的收入低是肯定的。我们的政策指向主要是解决最低的部分。比如这次电费改革，实行的就是阶梯电价，大家多用电多付钱。但是如果低收入者增加一点电费就不得了，所以我们想的办法是补钱，这也增加了低收入人群的收入。

2013-02-22 11:04:14
娄勤俭:
谈到物价的问题，我们关心的是哪部分呢？物价上涨确实有全国的因素和我们省的因素，物价总水平年涨幅我们定在4%左右，如果三个月超过4%就要对低收入人群进行补贴。中央了解了陕西的政策以后进行了推广。我们的面比国家出台的还大，大学生本来就钱少，物价上涨对他们影响最大，所以连续超过三个月涨4%就给他们补贴。我们让发改委专门监测，只要物价上涨到一定程度，一定要保证低收入人群尽量少受影响。但是对于企业来讲，我们还要注重公平和效率的平衡。

2013-02-22 11:04:44
中国网:
最近几年无论是陕西还是全国都建设了大量的保障性住房，但是有很多老百姓反映说，为什么建设了这么多的保障性住房，但是很多低收入群体还是无法住上这些保障性住房，但是却经常会听到媒体报道说，富人开豪车住保障性住房的问题，娄省长，您怎么看？

2013-02-22 11:05:00
娄勤俭:
原来棚户区改造也是保障性住房，现在保障性住房是保障低收入人群。我们为什么抓住这个推进发展，主要是低收入人群太多了。现在要保证建好房、分好房，有一个公平性的问题。省里进行全面调研、清理，就是要把低收入人群建立档案，让所有低收入人群都有盼头。但是房子的建设有一个过程，要分给谁，需求大、供给小，这样分配就存在一个公平性问题，现在是根据低收入人群情况排好队，就看你哪年能拿到房，你能够进入排队序列，如果你属于这样的对象没有统计进去，就是调查的时候被漏掉了，如果你适合这个条件就要赶紧补进去了。现在网上五年的分房方案已经公开，也便于大家监督，富豪开豪车去住保障房，可以通过网上检举，我们网络也有这样的功能，希望网友帮忙。不是应该享受保障房的享受了保障房，我们一定会把他揪出来，因为需要保障公平性。

2013-02-22 11:07:18
中国网:
对于过上幸福生活，我想不仅要住有所居，病有所医等等，还要有好的空气，清洁的水。那么对于空气污染的治理，陕西省有什么样的做法？

2013-02-22 11:08:08
娄勤俭:
这个事情对于政府来讲，必须要保证空气的清新和环境的美丽、干净。我们生活在这个地方都有责任做好。不要说作为政府，作为我们居住的每个人都应该做好这件事情。现在陕西的空气，特别是西安雾霾天气的问题，我们也是率先公布PM2.5指标的。在发展和环境保护上怎么平衡呢？现在我们的态度是如果对污染严重的，宁肯牺牲GDP也要保障我们的环境友好、生态美丽。西安这个地方有地理条件的因素，空气流通不是很好，这就更要求我们减少废气排放、灰尘排放。现在我们也在研究影响雾霾天气最大的原因是什么？现在看来，一部分是建筑粉尘、汽车尾气，还有烧煤问题等。西安几年前已经提出不准烧煤锅炉了，但是现在还有。所以那次我在政府会议上提出来让人检举，谁用烧煤锅炉就坚决换掉。陕西本身有天然气是能够保障供暖的，将来除了集中供暖的保障电厂烧煤，其他一律不准再烧煤了。

2013-02-22 11:08:52
娄勤俭:
另外在冬天，空气扩散不是很好，因此建筑工地要加强管理，现在正在研究标准，必须减少空气中的扬尘。同时也在考虑汽车的汽油达标问题，这个达标费用就要增加。今天也是借这个机会让大家理解，我们出台这些政策可能有时候给大家也带来了不方便，比如放鞭炮的问题，今年有老教授给我建议能不能不放鞭炮，我们现在虽然通过规定了什么时间放来缓解这个问题，但要彻底杜绝还要依靠法律法规的约束。保护这一片蓝天需要我们每个人共同行动起来。

我们很多水利工程，王锋厅长是付出了很多辛苦的，比如说渭河的治理，渭河这一条线将来可能是我们的城中河，渭河治理好也是保证空气清新的重要方面。同时还有在渭南建设蓄治洪区，西安建昆明湖，这些水利工程建设起来也会改善我们的空气质量。这些工作需要我们一步一步来实施，进而给大家提供更多的蓝天，更好的空气。

2013-02-22 11:09:44
中国网:
现在很多政府机构都开通了自己的政务微博，也有人说政务微博如果做不好的话，就很有可能会成为聋子的耳朵，对于这样一个说法您怎么看？您觉得怎样才能更好的做好陕西省的政务微博呢？

2013-02-22 11:10:08
娄勤俭:
微博上，现在开通陕西政务微博，每个厅局都在做一些发布。我们注意到一些问题，政府出了很多很好的政策，这些政策如何执行到位，如何不走样，如何真正起到效果，原来是靠文件的方式传递，老百姓不知道，现在通过微博的方式，进行陕西发布，我们发布出来，百姓就能够看见政策，就知道该怎么办。如果哪个政府人员没有这样办，违背了政府的意愿，百姓也可以反映并进行处理。所以一方面是政策的宣讲和政策的发布，工作上的一些部署，另一方面也要倾听微博上百姓的声音。最近我们也在回答微博上提出的意见，能回答的尽量回答，当然微博这么多不可能全部回答。但对于我们省具有典型性的问题书记和我都要看，都要研究，这样的沟通非常重要。

我注意到网友提到一个问题，希望政府要乐于听不同意见或者批评政府的意见。我非常希望大家来批评，帮助我们改正错误。人不可能没有错误，包括政策，也可能这个政策注意了一个方面，可能没有考虑那么周全忽略了其他的问题，这些方面都可以提出意见来，这样便于我们进行改正。刚才讲到保障性住房，虽然我们尽了很多努力，想办法做好，全公开，但还是有不周全的方面。请网友帮助我们揪出那些不符合申请保障性住房条件的人，把这个工作做好。

2013-02-22 11:11:06
娄勤俭:
另外希望网友们注意，有的办事办不好，不等于政府没有去做，而是执行政策的人没有落实好，那是这个人的问题，是他没有执行政府的政策，是政府工作人员的失职。比如说分房的政策都出台了，但是下面没有办，那是具体办事人的失职，所以就得想办法在那儿解决。但是如果政府政策不合适，我们也可以随时沟通，欢迎大家提意见，什么意见我都能听得进去。我们是为人民服务的，所以不怕批评，有错就改，错了就要纠正。

2013-02-22 11:11:49