【百姓话医改】夏绍春谈如何解决看病难、看病贵

　　下面进行比较详细的分析说明和理论上的论证、论述：

　　一、全社会以国家为主导的社会化集约化一体化筹集方式就可以调动全社会方方面面社会资源来实现在一元化的社会化融资平台上“在共建中共享，在共享中共建”的和谐社会建设原则。

　　是以最高社会信用-主权信用和全社会国民的共同信用为可靠性保证的超级信用（混合所有制）融资平台。

　　社会化：包括十分广泛（个人、家庭、家族、社会之间关系、社区邻里之间关系、社会团体、企事业单位、各级政府、国际社会）等等方面，实现调动一切社会积极因素、整合一切可以整合的社会资源、集约化一切可以集约的社会生产力要素、团结一切可以团结的社会资源性力量、在共同的社会发展目标下，在共同利益的联系下，最充分调动全社会共同参与的积极性和共建共享的集约性及全社会共同利益为纽带的可靠性，从而实现社会化的全民共享性。

　　社会化：就是全社会融合在一起，化：就是化合融合共生聚变之意。不是分散型粗放型无序性盲目性自发性的各自为政、各自为阵、各自为战的泛滥性的商业化资本化市场经济的狭义社会化。

　　二、因为社会所有制全民共建社会化保障基金是以国家和全社会的共同信用为保障的储蓄存款方式的社会化共建共享保障民生模式和社会化一体化集约化共同投资共同收益共同享有的社会经济发展方式：

　　实际是综合了国债之主权信用、银行储蓄存款功能、社会保险投资性保障功能、企业事业单位社会保障政策性投入功能、民间公益性互助功能、家族社会关系的互相接济功能、社会慈善事业的公益性资助慈善捐款筹集功能、国际友人及国际社会的慈善事业公益性援助功能等等一切社会化筹集资金的方式的优点和优势的一体化集约化共同投资性的社会化公众整体性融资投资共建共享基金，他的投资主体是全社会的成员。当然其所有制就是：社会所有制。（也就是马克思提出的：社会所有制）。

　　三、实际是把现在社会上的各自为阵、各自为政、各自为战的社会投资融资、国家政府的社会公共服务事业的投资和财政支付、财政补助与种种方面的财政补贴、国家对社会弱势群体的各种救济和资助及补贴、社会慈善事业的各种公益性捐助项目与活动、社会公益活动和种种资助方式与活动项目、民间各种互相帮助的活动及方式的整合在一起的社会化一体化集约化筹集方式及社会化民生保障方式。也就是把当前社会的粗放型、分散型的投融资方式转变为社会化集约型一体化的共同投资共建共享方式。其来源是十分广泛和源源不断而且是生生不息的。

　　因为现实的以上的种种政府财政支付（包括政府财政转移支付方式）及社会慈善事业、公益性事业（包括社会现实的种种社会救助帮扶活动及公益性项目）模式所筹集的社会资本金都是：被动性支付使用性质，不能够产生大规模社会化资本金积累和产生生生不息的社会化剩余价值来持久性保障被资助者与被资助地区、部门和行业，缺少可持续保障的机制与可靠性保证。这种无底洞方式的收入和支付使用，就必然导致无底洞方式的政府财政支付和社会捐献，所以是难以为继的，必然导致这种方式的社会资助成为了一种欲罢不能的一种负担性社会行为，产生了资助人累（各级政府作为主体资助人也是很累很无奈的困境），被资助人也累（心理性的困境）的现实。同时将必然性加大各级政府的财政负担，引起各级政府财政赤字的产生，最终将导致西方社会现实的主权信用危机和社会慈善事业、公益性事业的危机。。

　　而社会所有制全民共建社会化保障基金是全方位集约化一体化积累的社会共有的资本金，是作为一个全民共同所有体制基础上的社会化投资主体基金而构建的，而且是战略性长线投资使用于社会公共服务事业领域和社会经济建设关键性领域而产生持久性收益（社会化共同所有资本金的剩余价值），用这种持久性社会化的共同收益（全社会共同所有的剩余价值）来实现持久性全面性社会民生保障，这种社会化积累的社会共同所有的社会资本金的数量是巨大的，产生的剩余价值是生生不息的，而且是可以持久性传承的社会固定资产投资权益和剩余价值收益，这符合马克思主义的政治经济学原理，符合中国特色，符合科学发展观，也符合客观自然的规律，必然是社会公众和政府的理性选择。

　　四、这种社会所有制全民共建社会化保障基金实际是构建了一个社会公众投资社会公共服务事业：社会公共医疗卫生保健服务事业、社会公共教育服务事业、以及社会保障性住房建设事业、社会公共交通服务事业、社会公共基础服务设施、社会民生服务性事业等等领域的集约化一体化投资平台及社会化民生保障的融资平台，是开拓了社会公众的社会投资和社会保障的全新的投资渠道，改变了当前仅有的股票资本市场和房地产资本市场及艺术品资本市场的社会投资融资的单一性和虚拟性的局面，开拓了用社会化投资取得社会化保障的新思路。

　　我们可以把它称之为：社会教育资本市场、社会医疗卫生保健资本市场。可以简称之为：教市、医市。

　　五、这种社会所有制全民共建社会化保障基金实际上也是把社会公众、公民的社会公共事业投资权之股东权利和全体国家公民的社会公共公共服务事业所有权、公民监督权、投资者的股东权利和实际社会民生福利性保障的有机结合。实现了由：公有制向共有制进化性的制度性与体制性的根本性改革。

　　同时改变了我们当前政府财政社会福利主义的不可持续发展的政府信用危机的局面（当前欧洲主权国家信用危机的现实证明了这种政府财政社会福利主义是不可持续发展和拿来主义推行的。）。开创了社会化财政福利主义的新体制与新机制。根本性彻底性解决了当前政府财政赤字居高不下，财政负担越来越重的困境。

　　六、实际上这种全民-共建-社会化保障-基金的筹集额度对于我们全社会现在的社会总资本金（我们的M2达到了近80万亿）只有很小一部分，社会教育共同保障基金和社会医疗卫生共同保障基金二项可以达到15万亿-20万亿的社会化筹集额度，（在我的有关基本建议中，社会化教育保障基金的基数：是4-5万亿，社会化医疗卫生保健服务事业全民共建基金的基数是5.2万亿，这只是基数，我们完全可以在此基础上加大社会化集约化一体化资本金筹集力度，是完全可以达到甚至超过以上的筹集目标），（我们湖北省就可以达到一万亿），也只有四分之一而已。

　　作为社会的个体家庭来说：一个农村三人口家庭只是1·9万储蓄存款，一个城市标准三人家庭只是2·5万储蓄存款保障方式的的社会化资本金筹集额度，所以我们每个家庭只是需要因地制宜、因人制宜采用后面的《全民共建社会化保障基金的筹集途径，筹集来源及社会化筹集的方法》的其中一种办法就可以了，没有必要也不需要种种方法都使用。我们现在缺少的是这样的社会化集约化一体化社会民生保障体系建设的社会化投资融资平台，并不缺少社会化保障体系建设的社会生产力要素-社会资本金及社会人力资源、物力资源。只要以政府主导全社会参与的社会化集约型全民共建社会化保障基金的平台构建起来，公众和公民大众是会理性的选择和积极参与的。

　　也就是说：我们全社会并不是缺少硬件资源，我们缺少的是软件构思和操作系统的重新构建。

　　七、实际上社会化集约型一体化社会公共服务事业全民共建社会化保障基金形成了一个社会化一体化集约化的社会经济发展各个领域的战略性投资主体，与国有经济（其宪法意义的所有制实质是：社会主义全民所有制经济）形成了一体化集约化整合性的社会经济所有者主体及社会经济发展投资主体，实行全民共同投资、全民共同建设、全民共同监管、全民共同享受的“在共建中共享，在共享中共建”的社会经济发展全新方式，从而实现全民共同富裕的社会发展目标。

　　国有经济的宪法性质是：社会主义全民所有制经济。这种社会所有制全民共建基金的实质是实现了新型的全民所有制，是全民共建的社会化集约型一体化的整体性持久性战略性长期性投资行为，是对国有经济的全民所有制股份制经营的社会化增资而已，是全民所有制经济体的真正的老板（全民所有者）的归位。

　　实质上是把分散型粗放型的各自为阵的小民营改变为社会化集约化一体化的大民营和全民营，把分散型的社会民间生产力资源（人力、物力、财力）社会化集约化一体化聚合到一起，变小民营经济为全民营经济，变分散型投资为社会化集约化一体化投资，变利益的各顾各互相争夺为社会共同利益的共同享有，最终实现共同富裕的中国特色社会主义的社会发展目标。

　　八、一体化的筹集模式，多样化的筹集方式，集约化的方法把全社会现实中的分散型社会经济发展资源(社会生产力要素）最大限度的集中起来，把粗放型的各自为政的社会经济与行政管理改革模式为集约型的聚变反应和集约化一体化社会化经济与行政管理模式。实现社会经济管理成本和社会行政管理成本的大幅度降低。为实现：大部制改革提供社会化的经济体制性和经济机制性及经济基础性的社会化基础。