自然资源部海洋发展战略研究所原所长、研究员张海文接受中国网专访。（摄影：刘桢珂）
中国网：我们回看所谓的“南海仲裁案”，其实十年来，它对于南海局势并没有产生太大的波澜，它更大的隐患可能在于它成为了菲律宾领土扩张以及海洋声索的一个舆论工具，并且为域外势力介入南海问题提供了一个借口。比如说我们这次看到发布所谓“纪念南海仲裁案裁决”十年联合声明的14个国家，除了菲律宾之外，其他基本都是域外国家。其实，在东盟国家当中，与中国在南海存在领土和海洋争端的国家远远不止菲律宾，但这些国家都没有加入到“联合声明”当中，您认为原因是什么？
张海文：所以，我觉得菲律宾其实很多时候是在自取其辱。你不搞这个“联合声明”，大家还认为你在东盟还有盟国，那些与中国同样存在海上争端的国家，其他人会默认这些国家跟菲律宾是站在一边的。结果现在让全世界人民都看到了，和菲律宾联合的都是域外国家，而且在这14个国家当中，有美国所谓的“五眼联盟”（又称美英澳加新情报联盟），还有美国的“印太战略”伙伴国日本，还有一些欧洲的国家等等。就像你说的，除了菲律宾以外，东盟国家一个都没有。这就很有意思了，菲律宾整了这么一出，拉域外的势力进来，是想解决问题吗？能解决问题吗？意图很明确，就是为了“展示”：展示菲律宾跟美国是在一条战线上的，美国会拉很多同盟来帮它。当然，这个“帮”是名义上的，真正会不会（帮）还是要画个问号。
那么，为什么这些东盟国家这次都不加入？我个人的理解应该是有两方面的原因：一方面，这些国家很清醒地认识到所谓的“南海仲裁案”的裁决并不能解决争端。如果继续炒作“南海仲裁案”，不但不能解决争端，反而在制造矛盾、扩大分歧。这些周边国家不愿意南海陷入纷争的状态，大家还是希望南海能够和平稳定。
第二，我认为东盟各国很清醒地看到，菲律宾之所以这么折腾，还是为了一己私利。（菲律宾）希望通过所谓的“裁决”为自己谋私利，巩固它在南海的非法主张。那么菲律宾是为了一己私利，其他的东盟国家有必要替它站台吗？有必要替它背书吗？所以，但凡是正常的国家都会不加入（“联合声明”）。那为什么说还有14个国家愿意呢？因为其他13个全是美国的“小兄弟”，美国一声令下，这些“小兄弟”都会跟着走。这就不是法律的问题了，也不是历史事实的问题，而是地缘竞争的问题，是国际政治的问题。所以，我认为东盟的这些国家是清醒的，不跟着蹚浑水、选边站。他们的做法是积极的、正确的。
中国网：今年还有一个特别之处，因为今年菲律宾是东盟轮值主席国，而且今年也是“南海行为准则”（COC）谈判非常关键的一年。那么，我们是不是应该警惕菲律宾借此契机在磋商当中“夹带私货”呢？
张海文：我们当然希望菲律宾能够真正发挥好轮值主席国的作用，能够真正发挥积极的、好的作用，为“南海行为准则”的达成开拓新的进展。这是我们的期望。但同时我们也不能掉以轻心，不得不防菲律宾可能会“夹带私货”。如果是这样的话，我觉得我们在应对上可以从以下几个方面入手：
第一，我们中国要发挥主动、积极的作用，发挥中国的智慧，去和东盟国家好好地沟通，共同寻求大家都能够认可的解决方案，达成最大的共识。这是中国要积极主动去做的工作。
第二，如果菲律宾“夹带私货”，那中国也要一针见血、很明确地指出来，要提醒东盟国家保持警惕和清醒，不要被菲律宾一己私利带偏，要共同揭露和批判菲律宾这种不当的行为。
此外，我个人认为，假如菲律宾有这种不当的举动，中国还是要采取反制措施。（菲律宾）作为一个国家，不能说犯了错，一点责任都不承担。比如说在海上，我们要加强力量建设和一些方案的预置。
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